中国矿业大学综合改革领导小组办公室编   2014年12月18日

 
【编者按】十八届三中全会提出“深化教育领域综合改革”,这是高等学校当前和今后一段时期牵动全局的大事。按照中央和教育部党组的总体部署,我校于9月中旬正式启动综合改革工作,成立了综合改革领导小组,初步形成了综合改革的总体思路,明确了重点领域和方向。为扎实推进我校综合改革的调查研究、方案研制工作,校综合改革领导小组办公室将陆续编发《综合改革参考》。他山之石,可以攻玉。《综合改革参考》可以帮助我们解放思想,拓宽视野,借鉴经验,启发思维,搞好综合改革工作。
本期《综合改革参考》刊发《我校中层干部关于推进学校综合改革的意见和建议》。今年上半年,我校举行了全校中层干部党的十八届三中全会精神学习研讨班。9月,参加学习的200多名处级干部分成11个小组进行了交流,与会同志围绕全面贯彻落实十八届三中全会精神,对深化学校综合改革的议题进行了讨论。大家本着对学校事业发展高度负责的态度,认真思考,踊跃发言,积极建言献策,许多意见和建议对推进我校综合改革具有很好的参考价值。
 
我校中层干部关于推进学校综合改革的意见和建议
今年上半年,我校举行了全校中层干部党的十八届三中全会精神学习研讨班。9月,参加学习的200多名处级干部分成11个小组进行了交流,与会同志围绕全面贯彻落实十八届三中全会精神,深化学校综合改革的议题进行了讨论。大家本着对学校事业发展高度负责的态度,认真思考,踊跃发言,积极建言献策,许多意见和建议对推进我校综合改革具有很好的参考价值。现归纳整理如下,供各位领导同志研究参考。
一、关于人才培养工作
(一)本科生教育教学
1、应切实重视本科教学工作。课堂教学是人才培养的主渠道,学校说重视课堂教学和基础课教学,但目前还缺乏实际的具体的措施,或者说一些措施还没有落实到位。现在很多课是青年教师在上,经验和水平的确存在欠缺,学生有不少反映。应更加注重对教师教学工作量和教学水平的考核评价,进一步落实老教师、教授为本科生上课。
2、要更新理念,制定人才培养目标。目前我们的学生在“知识宽”、“能力强”、“素质高”方面还不太够,在人才培养方面知识灌输得多,对教学没有系统的思考,应注重从掌握知识到应用知识和解决问题能力的培养,可以在工科领域设置不同的培养目标然后科学制定教学计划,同时改进学生评价和考核办法,必须强调能力考核,增加讨论课的比例,鼓励学生自己实习,自主设计实验方案,全天候开放实验室。
3、学校的学术氛围比较淡。别的高校,学生想听学术讲座,天天听不完,我们的学生是想听却找不到,从而影响学生的见识、气魄、底蕴。大师的讲座是一种无形的力量,学校要努力创造多平台来供学生去折腾,利用现代信息技术手段聚集一批经典前卫的资料库,增加讲座现场感。
4、切实尊重和使用学生对教师的评价结果,倒逼教师进行改革;改进教师考核,对非量化考核指标予以细化,另外一些量化指标还不够科学,存在“不敢严”的情况;对某些单位的评价不仅要看正面,还要看哪些工作没有做好;目前的教学管理局限于教学管理,而偏离了教学内涵的评价,现行的本科教学评价主要是评价老师,这是不对的,应加大对学生(比如就业率等指标)的综合评价,也要考核我们的产品—学生。另外对于教学评价,因为结果为优秀或良好对教师影响不大,很多教师只求不是倒数就行了,而是把主要的精力用在写学术文章上,学术文章的奖励额度大,教师的受益较高,这对教学工作是非常不利的。
5、要重视面向煤炭行业人才的培养工作。通过调研发现,近七年学校毕业生4万多人,但到煤炭行业的1万人左右,大约为28%。我们矿大在煤炭系统的阵地正逐步萎缩,要针对煤炭行业的需求处理好守住阵地与站稳阵地问题;要构建多元化的人才培养类型,分别培养学术性、应用型、职业型的人才适应行业的需要。大类招生和转专业基本放开后,对某些就业不太好的专业有很大的影响。可以将相近的专业保留,转向大口径专业招生,相关系、所合并,教师共同教学。
6、创新人才培养机制。我们实行拔尖人才培养计划,但毕业的学生并没有达到拔尖人才的要求,目前以高考分数确定拔尖创新人才选拔方式和以平均加权平均分为依据确定推免资格有待改进。比如孙越崎学院作为我校人才培养的一个试验田,现有的人才培养模式与培养拔尖创新人才的差距仍然较大,学生仍旧在原来学院的宿舍住宿,不便于沟通和交流,有个别学生甚至产生了抑郁心理;虽然实行了小班授课,但教学内容、方法与大班授课是一样的,缺乏启发式和研讨式教学。
7、随着办学规模的扩大,学生群体出现多样化的趋势,学生的学习需求、学习兴趣、学习能力差异性日显突出。如何适应不同学生群体的需要,不仅是保证教育质量的关键,也是创新人才培养机制的题中之义。建议一是应该突破单一的人才培养模式,从学科发展、社会需求和学生个性发展出发,构建多样化的人才选拔和培养体系;二是应该突破传统单一的学术型人才培养目标,形成研究型、应用型、复合型等多元化的人才培养类型;三是应该突破以学科为中心的教学模式,根据学生的能力、个性、兴趣和爱好,设计多样化的教学内容与课程体系;四是应该突破过去那种较为僵化、刚性的教学管理模式,设计弹性化、人性化的教学运作机制。
8、教学改革要符合学校实际,如教师教学日历的问题,现在每一节课都要写教学计划,这增加了教师的工作量,而且教学实际情况也不能完全按照教学计划来开展,这违背了基本的教学规律。不要以改革的名义办违背教学规律的事情。另外,政策出台以后要渐进性地推进,如现在我们同时使用3个版本的教学大纲,造成了很大的不便。
9、国家级教学成果奖少。江苏师范大学势头比较强劲,此次获得国家级教学成果奖一等奖1项,二等奖1项。我校只有二等奖1项。这是否需要考虑我校的教学工作思路。另外英语省级精品课程没有1个,教材建设薄弱,一个重要因素可能是在教师考核中没有关于教材建设考核的要求。
10、学生体质状况不容客观,要强化体育锻炼。建议体育要与“四评”(学生毕业、评优、评奖学金和保研)相挂钩,达不到及格,不能毕业,达不到良好,不能评优;每年公布学院体能测试情况及排名情况;把体能测试的良好以上成绩纳入“四评”。
(二)研究生教育教学
1、提高研究生培养质量。进一步加强内涵建设,优化教学内容和培养方式为研究生学习、锻炼和提高提供更多更好的平台;改进研究生学业奖学金评定和奖励方式,比如加大导师的自主权;面对保研不得再限制申请外校的新政策,我们也要加大外出宣讲的力度,吸引更多更好的生源;加强思想教育和考核评价管理,增强研究生导师的责任感。
2、目前研究生教育改革重点已从扩大规模转变为提高质量,我校研究生教育面临新形势和挑战,优秀博士论文已连续3年没有突破,博士发表SCI论文平均为0.85篇/人,和其他高校相比比例偏低。建议:一是要认真加强研究生教育规律的研究;二是在深化改革中加强制度建设。推进落实优博创优计划,实行研究生英语分层次教学、推进研究生学术和实践考核改革,既要考核数量还要考核质量;实施研究生校院两级管理办法等。
(三)国际化办学
1、感觉学校的国际化水平不高,需要大力发展国际教育。现状是我校来华学生规模在全省排名20名左右,与学校发展目标不符合,与2020年江苏省实现教育现代化的目标(出国学生数占在校学生数的5%,来华留学生数占在校学生数的5%,拥有一年以上出国经历的教师占专任教师数的30%)不符合。学校还没有形成国际化教育的氛围,缺乏全英文授课的专业。建议全校上下要树立国际化是高等教育的重要组成部分,是教学科研等工作的一部分;建立国际化教育目标,制定国际化教育方案、进程和时间表;建立国际化教育的保障体系。
2、推进和规范国际化办学。我们应该积极推进国际化办学,但一定要立足实际、量力而行,并不是哪个专业一下子就能招外国留学生。要加强师资的准备,进一步有计划地安排教师出国学习培训,也可以安排外语教师通过攻读管理等学科的博士等方式,培养既能讲外语又懂得专业知识的双语教师。
3、国际化教育受到三方面的影响:技术受限制、学科有限制、语言受限制。国际化教育要质量首先得有数量,可以先考虑3-5个专业,形成“专业-教师-课程”。以后学校每年将投入1000万元的经费,要用好学校的政策和经费。
二、关于科学研究与学科建设
1、在科研管理中存在“重申报、轻建设”的情况,存在多头管理的问题,资源得不到高效配置使用;建议建立务实长效的管理机制,做好仪器设备、人员和经费的管理,发挥平台作用。校内仪器设备重复购置、闲置浪费、运行效率差等问题突出,建议学校建立合理有效的共享机制,制定平台资源管理方案,做好大型设备的开放使用和监管。
2、科研平台与学院分家,对学院没有益处,但回归学院也比较难,建议建立连接机制,互相沟通,做好利益分配、研究生培养、教师上课等工作,如果从根本上解决问题,就应该把学院与科研平台合起来,成为有机整体,实现一体化运行。平台负责人可以兼任副院长,代表学院协助院长分管工作,但目前很多平台负责人与学院院长平级,不便行政管理,学校应采取措施把众多平台整合起来,发挥综合效应。
3、现在有些省部级实验室是空架子,省部级平台运行管理机制不健全,没有连续性,应规范编制和经费使用,如果把公共平台资源放在实验室,实验室工作就更有实质性。省部级平台人员多为兼职,学校学院应给予支持和鼓励,解决编制问题。
4、探索创新,深化科研成果转化。北京航空航天大学王华民科研成果转化,依托中航某某公司,收益1.3亿技术股本的30%,他本人还可以继续从事他的基础研究,科技成果转化要与基础研究、工程相对接,现在我们的教授手脚都束缚起来了。另外北京航空航天大学成立相关研究机构的做法也值得借鉴,如成立基础研究院,负责瞄准863、973、国家自然基金、国家社科基金等;成立国际交叉科学研究院,负责与外籍专家等各类人员联合攻关;成立工程研究院,负责成果、知识产权的转化,走“市场化”道路。天津大学也是如此。
5、目前学校学科发展不平衡,资源和经费分配不平衡,建议加强顶层设计,探索学科贡献力的综合评价,促进文理协调发展;根据煤炭行业形势变化和新能源革命趋势,统筹学科布局点,寻找新的支撑点。
6、从目前的煤炭行业发展形势和长远来看,我校如果仍然只抓几个优势的煤炭主体学科专业是不行的。学科上要处理好传承与拓展的关系,优势学科必须要传承,新兴学科和弱势学科必须要拓展。目前的学校政策不利于多学科协调发展,应切实重视和加大对管理、人文、艺术等学科的投入和支持,促进弱势、新兴学科发展,真正建设多科性高水平大学。比如公共管理学科,涉及的学院比较多,需要整合,从基础性、导向性(与煤炭行业接轨)和战略性(结合国家治理体系)方向发展。学科发展需要凝练,进行差别化竞争(相同学科要比同类高校办出特色)。建议学校的相关政策更接近地气、更立足长远、更具操作性。
三、关于师资队伍建设
1、要加强分类管理,促进教师队伍、管理队伍和保障队伍三支队伍的协调发展,需要科学制订聘用考核评价办法,鼓励教师个性发展,营造和谐向上和人才涌现的良好氛围。
2、目前老师身份定位太死,只能依托相关学院,是否可以多样化,实施跨学科、跨学院来组织教师团队?这样可以将教师队伍盘活。另外学校对老师管得太多、压得太多,如何调动老师的积极性,让老师愉快地教学、科研。教师不是万能的,要分类进行聘任和考核,年经教师要先进行科研,老教师要带领年轻教师。只讲考核是不行的,索尼公司就是被简单地绩效考核考死的。
3、关于教师的职业道德问题。有些教师职业道德缺乏,把搞科研、开公司当主业,反而把教学当做副业,这违背了人才培养的方针。如有位教师,他指导的学生的毕业设计把自己名字都写错了(照抄别人忘改名字),他竟然没有发现,这样的毕业设计在他那里也得到了通过。这是极不负责任的表现。学校要加强师德师风教育,建立制度。
4、目前全校师资队伍仍然不足,生师比偏高,不符合本科教学评估的要求,建议充分利用允许20%外聘教师的政策,采取引进和聘请相结合,进一步增加专任教师数量;充分发挥教师发展中心的作用,制定相关的政策或措施,鼓励教学名师开展示范教学,做好教学咨询和服务,加大青年教师的培育,尽快提升高校青年教师的教学能力和教学水平。关注物联网、低碳院等科研平台的青年教师发展问题,明确他们科研或教学的编制身份和相关要求;关注管理人员发展问题,解决他们职称评价问题。
5、进一步加强大师级教师的培养力度,纳入到学校长期发展的战略中统筹考虑。学校要主动指导、规划、帮助高端人才的培养和发展,有节奏、秩序的帮助和提升。
四、关于学生管理与服务工作
1、应科学认识学生工作的定位。过去习惯于通过政治的或行政的手段对学生进行教育管理,而很少把学生工作融入整个教育改革和发展的范畴,制约了学生工作的发展。因此,应整合学生的学业和个体发展,从高等教育一般规律角度、从人才培养的高度系统开展学生工作。应明确四年“基础+发展”的学生工作管理目标。其中,基础为:在学生一二年级,通过班级自主管理的推行,以导师和班主任为主体,努力培养学生的自信、合作等素质,为学生进入教师工作室提供保障;在学生三、四年级,以教学团队(工作室)为单位、以专业教师为主体,努力培养学生的专业技能、实践能力等。
2、关于毕业生就业工作,目前煤炭行业形势严峻,毕业生需求数量和专业结构有很大变化,对我校毕业生就业影响很大,建议在保持特色的前提下,积极探索和催生引领行业发展的新兴学科方向,形成新的特色,增强毕业生竞争力;建立毕业生就业反馈机制和预测机制,根据市场需求调整人才培养规模和结构,稳定和培育就业市场;加强就业指导工作,拓展就业技能培训途径,增强学生就业技能。
3、学生日常教育管理工作任务繁重、责任重大,应通过校园数字化系统实现学生事务的网络化,做好顶层设计,把学生的各类事务尽量都在网上加以解决,逐步减轻辅导员的负担。
4、提高大学生参与学校管理的主动性和覆盖面,增强学生的服务和责任意识。学生代表大会制度建设是现代大学制度建设的重要组成部分,现在学生会日常机构比较完善,而对学生代表大会制度建设不够重视,建议尽快完善学生代表大会制度。
5、加强网络思想政治教育,开设学生网络道德教育课程。同时要改进美育教学,提高大学生人文素养,应广泛开展经典诵读活动,引导大学生多读书,读好书。重视并开展大学生科技创新活动,加大经费投入,鼓励教师重视大学生科技创新活动,改变对指导教师的奖励办法。
五、关于人事分配政策及考核工作
1、现在的考核制度,每一个人都是打工的,造成很多教师认为我不是学校的主人,我只是临时工,这就是制度衍生人格。要处理好教师和学校、教师和职业的关系,经过考核塑造不须扬鞭自奋蹄的教师队伍,才能接过学校教育的重任。教师是自由的精神生产者,在条框中左冲右突,教师的人格和思想是会改变的。要有行动自觉,不能单纯地依靠工具理性来评价教师的生产活动。
2、考核的目的是提高工作积极性,但细则上还是有所偏离的,忽略了工作的特性和教师自身的特点。目前的考核越来越教条,要将单位考核与个人考核目标相结合,如有的教师这三年的目标主要是科研,那就只考核科研,不考核其他;如果其主要目标是教学,那就只考核教学,不考核其他。教师的劳动是复杂劳动,是精神劳动,考核起来有一定的难度。要将定性考核与定量考核相结合,但精神活动如何考核是个尖端课题。我们的考核刚性条件太多,还需要更有弹性。
3、教学工作量考核的问题,要与教师提前商量,征求他们的意见,管理方要把教师当主人。如某些高校实行“非升即转、非升即走”,但不同高校、不同地区则有不同的看法,如这些制度在北京、上海这些地区能够实行,在一些不够发达、吸引力不足的地区实行就会对学校办学产生不利影响。所以,我们要强调综合思维、系统思维,要予以综合权衡。关于教学工作量考核的问题,要对教师的课堂教学情况有大致的了解。
4、职称评定问题要因地制宜、适宜个人发展。现在的职称评定考虑的是一定时期的综合指标,但有些教师可能在不同时期的工作各有侧重,有的在科研上取得成果,有的在教学上取得成果,是否可以突出其某一项发展成果。有些教改成果项目只有作为第一完成人才有效、排名第二在评职称时就不认,是否不太合理?青年教师引入后都是博士,在评副教授时对教改、基金、课时等指标要求不宜太全面,要进行分类评价。
5、人事制度改革方面,建议在管理岗位实施专业技术职务和管理岗位职务并轨;教师考核可以建立以业务类型为主要内容的考核体系,根据不同的业务类型,建立教学型和科研型教师考核办法;考核中还应当考虑不同年龄的因素,对有些年龄较大而且非骨干的教授,乐意尝试建立以培养年轻人为主要内容的考核办法,发挥自身优势和经验,帮助年轻人尽快成长;还可以对教师实施团队考核;也可以探索实行类似于“终身教授”制度。
6、应当公布学校教师基本情况名录和外聘教师名录,做到信息可查和及时更新。
六、关于综合改革、机关作风和党建工作等
1、98年以后,我校在办学过程中几次改革对学校影响很深,一是四条线的财务改革;二是招生、转专业改革。校内管理体制改革,应以大学章程的贯彻落实为契机。我们的大学章程虽然经过教育部的核准,但在宣传、理解和贯彻上还未达到应有的高度。要认真梳理已有的相关制度,修订或完善与大学章程相冲突的相关制度,制定一系列的配套的制度,并进行分类汇编,面向全校和社会公布,使大家有制度可查。
2、改革已经从摸着石头过河到深入推进这样一个阶段。推进综合改革,应先谋划,做顶层设计,学校的定位以及存在的问题要认真思考与研讨,认真制定出“十三五”的规划,如专业、学科不是仅仅关注几个优势特色的,而是所有的专业和学科都要考虑到、设计好。在制定二级单位班子任期目标的时候没有做更多的调研,有些任期目标的指标不切实际、不精细,难以完成。“十二五”规划的中期检查以后,要做好纠偏扶正的工作。希望学校对各院系予以分类管理和指导,各安其位、各有特色、各有所长。
3、学校党政机关要不断明晰管理与服务,理念与行动、局部与整体的关系,通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。要进一步增强工作的主动性,提升工作的效能,进一步完善“一站式”协同服务机制、定期走基层服务机制、考评监督服务机制。机关党委要推行“三必须(起立、让座、端水)、三应该、三做到”、挂牌服务;数字化建设办公室应加强顶层设计,表格中教师的基本信息应设定好,达到资源共享,教师填写必要的信息,最后进行审核就行了,以后不要再出现多个部门反复要教师基本信息的情况。
4、应大力加强后勤节能平台建设。我校两个校区各类常住人口超过5万,每年水电暖消费5000万,跑冒滴漏、浪费严重。通过建立能耗管理平台,预计可达到15%的降耗标准。建议一是增强节约意识,营造建设节约型校园的良好氛围;二是建立奖惩的政策引导;三是加强新技术的采用;四是建立健全建设节约型后勤的长效管理机制。
5、要加强学习型、服务型、创新型的干部队伍建设,要改变干部选拔任用的程序。以往的程序是开会海选、海推、谈话,然后再按名额提交常委会、全委会讨论。这样的不足之处在于:一是没有充分尊重其本人的意愿,不知道其是否愿意;二是结果可能不集中。应把程序改为:公布条件→本人报名→资格审查,在自愿的基础上,符合条件的再推荐。另外,后备干部队伍建设很重要,也经历了很多年的积累,最近学校出台了处级后备干部建设的制度,但缺乏对这项工作的系统总结。
6、感觉党组织发挥的作用在弱化。学校要鼓励党组织多做暖人心、得人心、聚人心的事情。现在受到经费使用限制,许多活动没法组织。进一步加强教师的思想素质教育,围绕师德建设的主要内容,开展如何做一名合格的大学教师等主题教育活动,切实帮助和引导教师在思想政治素养发面的提高。
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